Строительный контроль, авторский надзор

(а) В рассматриваемом случае лимит средств на проведение авторского надзора определяется от полной сметной стоимости объекта - реконструкции и реставрации театра, в то время как ТУ ФСБН  неправомерно определен указанный лимит в размере 0,2% от выделенных лимитов бюджетных обязательств за счет средств субсидий из федерального бюджета на 2009 год.
П-ВСО79

(б) Счётной палатой региона установлено, что функции заказчика по осуществлению строительного контроля переданы Учреждением на основании доверенности главному инженеру подрядчика.  Учреждение  в нарушение договора, ч. 1, 2 ст. 53, ст. 748, 749 ГК РФ, п. 2, 3 Положения о проведении строительного контроля, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468, произвело оплату подрядной организации за технический надзор, который должен был осуществляться Учреждением.

Учреждению направлено предписание с требованием возврата в областной бюджет средств, незаконно использованных на оплату строительного контроля.

Судами предписание признано законным. Строительный контроль должен осуществляться как подрядчиком (строительный контроль подрядчика), так и заказчиком (строительный контроль заказчика). При этом строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, и строительный контроль, осуществляемый заказчиком, содержательно отличаются, и не могут осуществляться одним лицом, поскольку обратное нивелирует цели и задачи строительного контроля заказчика.

(б) Выводы ТУ Росфиннадзора, подтверждённые судами: Учреждением заключены государственные контракты с подрядчиками, применяющими упрощенную систему налогообложения и не являющимися плательщиками НДС. В контрактах, счетах, счетах-фактурах, актах сдачи-приемки услуг, заявках на кассовый расход указана стоимость услуг без НДС; однако начальная максимальная цена стоимости указанных работ определена с учетом НДС (увеличена на 18%) и осталась неизменной при заключении с подрядчиками государственных контрактов, но без выделения НДС; названное привело к фактическому расходу средств федерального бюджета на осуществление авторского надзора более 0,2% от полной сметной стоимости, учтенной в главах 1 - 9 сводного сметного расчета. Требование о взыскании переплаченных сумм является правомерным.
П-ВСО172