Незаконное расходование прочих субсидий, выделяемых учреждениям и организациям

(а) Росфиннадзором при проверке Фонда «Сколково» выявлены неправомерными расходы Фонда за счет средств субсидии на реализацию мероприятий по созданию и обеспечению функционирования ИЦ "Сколково". Фондом средства субсидии израсходованы на выкуп  у граждан участков, находящихся в собственности граждан и занятых гаражами.  Право собственности Фонда на участок подтверждено свидетельством о госрегистрации права. В свидетельстве ограничения (обременения) права на участок не зарегистрированы. Отметки  о наличии препятствий в  использовании участка ни в акте приема-передачи объекта основных средств, ни в заключении комиссии не значатся.

Судом установлено следующее. Отсутствие данной информации в указанных документах не является достаточным основанием для вывода об отсутствии обременений, поскольку сведения о них подтверждаются другими документами.

(а) Росфиннадзором в результате проверки Фонда   «Сколково» выявлено, что дочерним обществом Фонда  ООО "ОДПС "Сколково" увеличена стоимость выполненных и оплаченных земляных работ вследствие завышения группы грунтов и объема перевозки грунта. Поскольку деятельность Фонда финансируется за счет субсидий из бюджета, то все затраты Фонда и его дочерних обществ должны быть строго обоснованы и иметь целевой характер. Вывод Росфиннадзора основывается на положениях постановления Правительства РФ от 16.02.08 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (далее - постановление Правительства РФ N 87). Фонду «Сколково» вынесено представление, а так же   предписание о возмещении  в доход федерального бюджета средств, израсходованных не в соответствии с целями, указанными в договорах о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий, связанных с созданием и обеспечением функционирования ИЦ "Сколково".

Судом установлено следующее. Исходя из п. 30 постановления Правительства РФ N 87 указанное постановление применимо исключительно к получателям бюджетных средств. Несостоятельным является вывод об увеличении стоимости оплаченных работ вследствие завышения группы грунтов и объема перевозки грунта, так как он основан на нормативных правовых документах, регулирующих стоимость с применением средств федерального бюджета. Фонд не является получателем бюджетных средств в соответствии со определением в ст. 6 БК, на что указывалось Минфином в письме от 30.04.14 N 20-08-20/20694 в адрес Росфиннадзора. Ввиду изложенного денежные средства, полученные Фондом в виде субсидии, не могут квалифицироваться как бюджетные.  Кроме того, довод относительно завышения группы грунтов не учитывает  различия технологических процессов и основан на ошибочном представлении о необходимости применения к разработке грунта классификации сборника ФЕР 05 "Свайные работы", в то время как в актах принятых работ обоснованно использовалась классификация сборника ФЕР 01 "Земляные работы".