КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2015 г. по делу N 4А-480/2015

Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу К. на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 24 июля 2015 года, решение судьи Калининградского областного суда от 17 сентября 2015 года, которыми оставлено без изменения постановление заместителя руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области N от 02 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности К.,

установил:

Постановлением заместителя руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области N от 02 июня 2015 года должностное лицо - заместитель начальника Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области К. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 24 июля 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Калининградского областного суда от 17 сентября 2015 года решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 10 ноября 2015 года, К. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 11 ноября 2015 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении К., которое поступило в Калининградский областной суд 17 ноября 2015 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело в полном объеме, нахожу состоявшиеся судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.
Статьей 15.15.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств.
Материалами дела установлено, что в результате проведенной Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области в период с 23 марта 2015 года по 17 апреля 2015 года выездной проверки использования средств федерального бюджета в 2013-2014 годах, а также полноты и достоверности отчетности о реализации государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" за 2014 год в УФМС России по Калининградской области, финансовое обеспечение которого в 2014 году осуществлялось за счет средств федерального бюджета, выявлен факт нарушения порядка учета бюджетных обязательств, допущенный К., являющейся должностным лицом - заместителем начальника УФМС по Калининградской области.
В силу ч. 4 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Согласно пункту 2.1 Порядка учета бюджетных обязательств получателей бюджетных средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 сентября 2008 N 98н, основанием для постановки на учет органом Федерального казначейства бюджетного обязательства являются Сведения о принятом бюджетном обязательстве, оформленные согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531702), представленные получателем средств федерального бюджета в орган Федерального казначейства, в котором открыт соответствующий лицевой счет получателя бюджетных средств, в случае, если бюджетное обязательство возникло из государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, сведения о котором подлежат включению в определенный законодательством о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестр контрактов не позднее шести рабочих дней со дня заключения государственного контракта, договора.
Так, К., являясь и.о. начальника Управления, заключив с ГБУЗ Калининградской области "А." договор от 08 августа 2014 года на оказание медицинских услуг (ежедневный предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств), обязана была предоставить в орган Федерального казначейства сведения об обязательстве, возникшем на основании договора не позднее 18 августа 2014 года. Однако такие сведения К. предоставила лишь 29 сентября 2014 года.
Не оспаривая факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ, К. в жалобе настаивает на том, что на дату совершения административного правонарушения, функции исполняющей обязанности начальника Управления на нее возложены не были, должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ, она не являлась, следовательно, не может быть субъектом вменяемого ей административного правонарушения.
Данный довод проверен, однако подлежит отклонению.
Так, согласно должностному регламенту заместителя руководителя территориального органа Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области К., утвержденному Руководителем ФМС России 10 июня 2013 года, заявитель наделена организационно-распорядительными функциями, в частности, исходя из положений пункта 3.2.2, заместитель руководителя осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления, несет персональную ответственность за организацию работы Управления, выполнение возложенных задач, принятые управленческие решения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, соблюдение законности в деятельности Управления. Разделом 5 должностного регламента предусмотрена ответственность, установленная законодательством РФ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на К. должностных обязанностей.
Учитывая изложенное, К., действуя в соответствии со своими должностными обязанностями, являлась ответственным лицом и была обязана обеспечить соблюдение принятия на учет органом Федерального казначейства бюджетного обязательства путем направления сведений не позднее шести рабочих дней со дня заключения договора на оказание медицинских услуг с ГБУЗ Калининградской области "А." от 08 августа 2014 года.
Более того, как верно указано судьей Калининградского областного суда в решении от 17 сентября 2015 года, при проверке доводов жалобы заместителя руководителя УФМС России по Калининградской области на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 24 июля 2015 года, К., подписав договор на оказание медицинских услуг, была обязана проконтролировать его исполнение, в частности, своевременно предоставить сведения об обязательствах, возникших из этого договора, в орган Федерального казначейства.
Принимая во внимание, что настоящее дело рассмотрено полно, объективно, вина К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, а наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 24 июля 2015 года, решение судьи Калининградского областного суда от 17 сентября 2015 года, которыми оставлено без изменения постановление заместителя руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области N от 02 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности К. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заместитель председателя
Калининградского областного суда
В.Ю.МУХАРЫЧИН