Статья: Производство и реализация готовой продукции в сфере общественного питания бюджетных учреждений
(Гарнов И.)
("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 6)
	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 09.01.2014

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 6

ПРОИЗВОДСТВО И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ В СФЕРЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Развитие коммерческой деятельности в бюджетных учреждениях на фоне недостаточно регламентированной правовой базы ее функционирования поставило указанные учреждения перед необходимостью решения целого ряда проблем с организацией бухгалтерского и налогового учета доходов и расходов, связанных с данной деятельностью. В частности, это относится к бюджетному учету выручки и затрат на организацию общественного питания физических лиц, являющихся клиентами государственных учреждений. Проанализируем особенности организации бюджетного учета и налогообложения операций по производству и реализации бюджетными учреждениями услуг общественного питания, в том числе и реализации в рамках оказания данных услуг отдельных видов готовой продукции.

Данные услуги могут оказываться бюджетными учреждениями через создаваемые ими точки общественного питания.
Общественное питание граждан может осуществляться в виде реализации им через буфеты готовых продуктов и блюд, закупаемых учреждением у сторонних организаций (в этом случае такие операции отражаются в бюджетном учете учреждения в порядке, регламентированном для организации учета закупки и реализации товаров для перепродажи, то есть для розничной торговли), либо путем приготовления блюд в самой точке общественного питания.
Созданию в бюджетном учреждении точек общественного питания должна предшествовать определенная организационная работа. Так, в случае если, помимо оказания услуг общественного питания, являющихся элементом оказываемых учреждением основных государственных (муниципальных) услуг (например, организация питания находящихся на лечении в стационаре больных), учреждение оказывает услуги общественного питания сторонним лицам, возникает необходимость выполнения таким учреждением следующих организационных требований:
- оказание услуг общественного питания (независимо от того, для каких категорий граждан данные услуги осуществляются) требует санкционирования органами государственного санитарного надзора;
- в целях сокращения контактов больных с гражданами, получающими дополнительные услуги общественного питания, необходимо выделение для обслуживания последних отдельного помещения;
- продукты питания, используемые для приготовления блюд, а также реализуемые в готовом виде через точки общественного питания (торговые точки) учреждения, должны иметь оформленные органами ветеринарного контроля ветеринарные сертификаты;
- реализация через торговые точки учреждения алкогольной продукции также осуществляется на основании оформленной на учреждение лицензии на оборот спиртосодержащей продукции и только при наличии на данной продукции специальных акцизных марок.

Бюджетный учет реализации продуктов и готовых блюд

Розничная торговля продуктами как услуга общественного питания нетипична для бюджетных учреждений, так как не имеет своей целью обеспечение осуществления каких-либо государственных полномочий, а направлена исключительно на получение дохода за счет разницы цен приобретения и реализации соответствующих товаров и услуг. Однако в отдельных случаях бюджетные учреждения в рамках создания более комфортных условий для потребителей оказываемых ими населению услуг вынуждены организовывать данные виды деятельности через собственные торговые точки или точки общественного питания.
В соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 30.12.2008 N 148н (далее - Инструкция N 148н), и ранее действовавших аналогичных нормативных документов бюджетный учет товаров для перепродажи, как и других материальных запасов, осуществляется по фактической стоимости.
Согласно п. 52 Инструкции N 148н фактическая стоимость товаров для перепродажи формируется исходя из их покупной стоимости, увеличенной:
- на суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением материальных ценностей;
- на таможенные пошлины и иные платежи, связанные с приобретением материальных запасов;
- на вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации, через которую приобретены материальные запасы, в соответствии с условиями договора;
- на суммы, уплачиваемые за заготовку и доставку (транспортные услуги) материальных запасов до места их использования, включая страхование доставки;
- на суммы, уплачиваемые за доведение материальных запасов до состояния, в котором они пригодны к использованию в запланированных целях (подработка, сортировка, фасовка и улучшение технических характеристик полученных запасов, не связанные с их использованием);
- на иные платежи, непосредственно связанные с приобретением данного вида материальных запасов.
Товары для перепродажи, как и готовая продукция, произведенная самим учреждением, в соответствии с Планом счетов бюджетного учета отражаются в нем как отдельный вид нефинансовых активов.
Данные виды материальных запасов изначально могут быть предназначены не только для реализации сторонним лицам, но и для использования непосредственно на нужды учреждения. Учитывая, что приобретение продуктов, а также производство из них готовых блюд для обеспечения уставных нужд учреждения (например, организации бесплатного питания пациентов стационарных медицинских учреждений) осуществляются за счет выделяемых учреждению бюджетных средств, а розничная торговля и платные услуги общественного питания - за счет средств от приносящей доход деятельности, учреждение обязано организовать раздельный учет перечисленных операций в зависимости от источников их финансирования. В противном случае реализация продуктов питания, приобретенных учреждением для обеспечения основных (бюджетных) потребностей, может быть произведена только по распоряжению вышестоящего органа, выручка от такой реализации является выручкой от реализации государственного имущества (то есть подлежит после ее получения и уплаты всех установленных действующим законодательством налогов сдаче в доход бюджета <1>, так как учреждение не является собственником данного имущества), а начисленный на стоимость реализованных на таких условиях материальных запасов НДС подлежит уплате в бюджет учреждением, как налоговым агентом (поскольку реализуется не принадлежащее учреждению имущество).
--------------------------------
<1> Если согласно установленным вышестоящим распорядителем бюджетных средств условиям реализации данных материалов не предусмотрено использование выручки для финансирования дополнительных потребностей учреждения.

Учитывая вышеизложенное:
- реализация материальных запасов в общем случае отражается в бюджетном учете бухгалтерскими проводками:
на стоимость их реализации без НДС:
Дебет счета 2 205 09 560 "Увеличение дебиторской задолженности по доходам от реализации активов"
Кредит счета 2 401 01 172 "Доходы от реализации активов";
на сумму начисленного на указанную стоимость НДС с последующим перечислением полученных сумм в бюджет в виде неналоговых доходов и задолженности агента по НДС:
Дебет счета 2 205 10 560 "Увеличение дебиторской задолженности по прочим доходам"
Кредит счета 2 401 01 180 "Прочие доходы"
(Кредит счета 2 303 04 730 "Увеличение кредиторской задолженности по налогу на добавленную стоимость");
- реализация товаров и готовой продукции отражается в бюджетном учете бухгалтерскими проводками:
на стоимость их реализации с учетом НДС:
Дебет счета 2 205 03 560 "Увеличение дебиторской задолженности по доходам от оказания платных услуг"
Кредит счета 2 401 01 130 "Доходы от оказания платных услуг";
на сумму начисленного на указанную стоимость НДС:
Дебет счета 2 401 01 130 "Доходы от оказания платных услуг"
Кредит счета 2 303 04 730 "Увеличение кредиторской задолженности по налогу на добавленную стоимость".
Учитывая тот факт, что в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ в ст. 161 БК РФ, с 01.01.2008 бюджетные учреждения были лишены самостоятельности в использовании выручки, полученной от приносящей доход деятельности, реализация сторонним лицам продуктов и услуг общественного питания должна осуществляться по утвержденным вышестоящим органом продажным ценам и тарифам.
В случае если закупаемые продукты в точке общественного питания учреждения используются и для розничной реализации, и для изготовления готовых блюд, их стоимость первоначально отражается по счету 2 105 02 340 "Продукты питания", а затем списывается либо на счет 2 106 04 440 "Уменьшение стоимости изготовления материальных запасов, готовой продукции (работ, услуг)" (при передаче продуктов на кухню в производство), либо сразу на счет 2 105 07 340 "Готовая продукция" (если по каким-либо причинам они были переданы не на кухню, а непосредственно в буфет учреждения или иную аналогичную торговую точку для их розничной реализации <2>).
--------------------------------
<2> Поскольку перевод материальных запасов из одной их категории в другую Инструкцией N 148н не регламентирован, применение такой бухгалтерской проводки, по мнению автора, требует регламентирования в учетной политике, а также разъяснения в пояснительной записке к бюджетной отчетности учреждения.

Учитывая возможность значительных изменений стоимости приобретаемых учреждением продуктов в течение производственного цикла изготовления готовых блюд, а также их розничной реализации, в учетной политике учреждения следует регламентировать организацию бюджетного учета продуктов питания (в том числе и готовых блюд) по средней себестоимости <3>.
--------------------------------
<3> В случае учета данных активов по фактической себестоимости возникают предпосылки к значительному увеличению количества счетов аналитического учета одноименного имущества, имеющего разную фактическую стоимость.

Организация документооборота операций,
связанных с движением продуктов питания и готовых блюд

Сформированная в соответствии с требованиями Инструкции N 148н общая схема документооборота учреждения по обоснованию первичными учетными документами операций получения и списания продуктов на реализацию и изготовление готовых блюд, а также организации аналитического и синтетического материального и бухгалтерского учета данных операций выглядит следующим образом.

Схема документооборота
по отражению в бюджетном учете операций
по движению продуктов питания в сфере общественного питания

  Содержание 
   операции  	      Первичные учетные     
          документы         	       Регистры материального учета       	       Регистры бюджетного учета       	
		       аналитические        	синтетические	      аналитические      	синтетические	
Приобретение 
продуктов    
питания      	Товарно-сопроводительные    
документы с отметкой об     
оприходовании на склад      
учреждения (ТТН, акты       
приема-передачи и т.п.)     	Карточки      
количественно-
суммового     
учета         
материальных  
запасов       
(ф. 0504041)	Накопительная
ведомость по 
приходу      
продуктов    
питания      
(ф. 0504037)	Книга учета  
материальных 
ценностей    
(ф. 0504042)
или Карточка 
учета        
материальных 
ценностей    
(ф. 0504043)	Оборотная   
ведомость по
нефинансовым
активам     
(ф. 0504035)	Журнал      
операций    
по выбытию и
перемещению 
нефинансовых
активов     
(ф. 0504071)	Главная книга
(ф. 0504072)	
Передача     
продуктов на 
реализацию (в
качестве     
товаров для  
перепродажи) 	Требование-накладная        
(ф. 0315006)							
Прямая       
реализация   
продуктов    
питания через
точку        
общественного
питания      
(буфет, кафе 
и т.п.)      	Акт о списании материальных 
запасов (ф. 0504230)		Накопительная
ведомость по 
расходу      
продуктов    
питания      
(ф. 0504038)					
Передача     
продуктов на 
кухню (для   
производства 
готовых блюд)	Меню-       
требование  
на выдачу   
продуктов   
питания     
(ф. 0504202)
<4>	Акт приема-    
сдачи готовых  
блюд из        
производства   
(с указанием   
всех затрат,   
непосредственно
связанных с    
производством) 							
Оприходование
готовых блюд 
на кухне     				Накопительная
ведомость по 
приходу      
продуктов    
питания      
(ф. 0504037)					
Передача     
готовых блюд 
на реализацию
(в буфет,    
кафе и т.п.  	Требование-накладная        
(ф. 0315006)							
Реализация   
готовых блюд 
через точку  
общественного
питания      
(буфет, кафе 
и т.п.)      	Акт о списании материальных 
запасов (ф. 0504230)		Накопительная
ведомость по 
расходу      
продуктов    
питания      
(ф. 0504038)					

--------------------------------
<4> Оформляется на основании сформированных и утвержденных руководителем учреждения калькуляционных карточек на каждое готовое блюдо с указанием наименования блюда, а также состава и веса, необходимых для его изготовления продуктов. Рекомендуемые значения перечисленных показателей приведены в специальном сборнике рецептурных блюд и кулинарных изделий, однако по согласованию с вышестоящим органом учреждение может утвердить для изготовления готовых блюд и собственные калькуляционные нормативы.

Организация документооборота в сфере платных услуг общественного питания и розничной торговли продуктами в соответствии с вышеприведенной схемой по сравнению с организацией аналогичных услуг в рамках основной (бюджетной) деятельности учреждения имеет следующие особенности:
1. Нумерация перечисленных выше первичных учетных документов должна обеспечивать обособленный учет соответствующих операций, осуществляемых в рамках приносящей доход деятельности учреждения <5>.
--------------------------------
<5> Для разделения оформленных первичных документов между бюджетной и коммерческой деятельностью учреждения в структуре порядковых номеров этих документов могут использоваться дополнительные специальные литеры (например, "Б" - для бюджетной деятельности, "К" - для коммерческой деятельности). Использование продуктов, выданных для обеспечения основной (бюджетной) деятельности, в рамках коммерческой деятельности учреждения может привести к возникновению претензий контролирующих органов в связи с нецелевым использованием бюджетных средств.

2. Поскольку продукты питания и готовые блюда направляются на реализацию в разном порядке (непосредственно в точку реализации либо через кухню), в учреждении либо организуются отдельные склады приема и выдачи для продуктов и готовых блюд (с назначением разных материально ответственных лиц и организацией обособленного документооборота), либо изготовленные на кухне блюда отправляются на реализацию через общий продуктовый склад учреждения, материально ответственное лицо которого и оформляет все необходимые первичные учетные документы.
3. При прямой реализации продуктов питания через торговую точку (точку общественного питания) учреждения:
- поступившие на склад продукты на основании Требования-накладной (ф. 0315006) передаются в точку реализации (буфет, кафе и т.п.) с отражением в бюджетном учета операции по смете материально ответственных лиц;
- по мере реализации продуктов питания их средняя стоимость на основании Актов списания материальных запасов (ф. 0504230) списывается на затраты учреждения <6>.
--------------------------------
<6> Помимо Акта о списании материальных запасов (ф. 0504230), Инструкцией N 148н предусмотрено списание материальных запасов по Накладной на отпуск материалов на сторону (ф. 0315007). Однако, учитывая, что в данной Накладной необходимо указывать наименования получателей материалов, что при розничной торговле невозможно, а также отсутствие прямого регламентирования применения ее для списания материальных запасов в п. 62 Инструкции N 148н, использование данного первичного учетного документа для оформления операций по реализации продуктов питания нецелесообразно.

4. При изготовлении из продуктов питания готовых блюд с реализацией последних через торговую точку (точку общественного питания) учреждения:
- поступившие на склад продукты на основании Меню-требований на выдачу продуктов питания (ф. 0504202) передаются на кухню со списанием их средней стоимости на затраты по производству готовых блюд;
- наименования блюд указываются в заголовках граф 4 - 33 (при необходимости с детализацией по времени производства блюд (завтрак, обед и т.п.) и по блюдам, отпускаемым на сторону и бесплатно для персонала учреждения, если это предусмотрено внутренними нормативными документами учреждения;
- показатели раздела Меню-требования на выдачу продуктов питания (ф. 0504202) о категориях довольствующихся и плановой (фактической) стоимости питания в день при оказании платных услуг общественного питания не заполняются;
- стоимость принимаемых на бюджетный учет готовых блюд ежедневно формируется в соответствии с данными Меню-требования на выдачу продуктов питания (ф. 0504202), а также производимых бухгалтерией учреждения расчетов распределения относимых на себестоимость готовых блюд расходов на оплату труда работников кухни учреждения, амортизации кухонного оборудования и услуг сторонних организаций, непосредственно связанных с приготовлением пищи <7>, и оформляется Актами приема-сдачи готовых блюд из производства;
- остатки продуктов питания, по каким-либо причинам не использованные для изготовления готовых блюд, сдаются на склад;
- по мере реализации готовых блюд их средняя стоимость также на основании Актов о списании материальных запасов (ф. 0504230) списывается на затраты учреждения.
--------------------------------
<7> Если учреждение, помимо оказания платных услуг общественного питания, осуществляет приготовление пищи в рамках своей основной (бюджетной) деятельности, а также если оплата труда работников пищеблока (с ЕСН), и приобретение кухонного оборудования, и прочие расходы, непосредственно связанные с приготовлением пищи, производятся за счет бюджетных средств, то распределение перечисленных затрат на себестоимость готовых блюд может не осуществляться.

5. Оформление Карточек количественно-суммового учета материальных запасов (ф. 0504041) обеспечивает формирование в бюджетном учете учреждения средней стоимости как продуктов питания, так и изготовленных из них готовых блюд <8>:
- при формировании каждой записи в Карточке количественно-суммового учета материальных запасов (ф. 0504041) в графу 4 переносится из графы 10 предыдущей записи показатель средней стоимости данного наименования продукта питания;
- при получении продуктов в графах 5 и 6 указываются их количество и фактическая стоимость согласно товарно-сопроводительным документам;
- при отпуске продуктов в графе 7 указывается их количество, а в графе 8 - их средняя стоимость, определяемая путем деления остатков на момент отражения операции (графа 10 предыдущей записи) на количество продуктов до их отпуска (графа 9 предыдущей записи);
- каждая запись завершается формированием остатков продуктов на складе по количеству (графа 9 предыдущей записи плюс графа 5 текущей записи или минус графа 7 текущей записи) и средней стоимости (графа 10 предыдущей записи плюс графа 6 текущей записи или минус графа 8 текущей записи).
--------------------------------
<8> В представленной схеме документооборота оформление Карточек количественно-суммового учета материальных ценностей (ф. 0504041), а также Накопительных ведомостей по приходу (ф. 0504037) и расходу (ф. 0504038) продуктов питания возложено на материально ответственных лиц складов учреждения, поскольку последние имеют всю информацию для осуществления указанных операций. Возложение данных работ на работников бухгалтерии учреждения нецелесообразно, поскольку они непосредственно не осуществляют операции по движению материальных запасов.

6. Формируемая в Карточках количественно-суммового учета материальных ценностей (ф. 0504041) информация о движении продуктов питания в течение месяца аккумулируется в Накопительных ведомостях по приходу (ф. 0504037) и расходу (ф. 0504038) продуктов питания. При этом:
- графы прихода за каждый день заполняются в Накопительной ведомости по приходу продуктов питания (ф. 0504037) на основании суммирования граф 5 и 6 всех Карточек количественно-суммового учета материальных ценностей (ф. 0504041) за указанный день;
- графы расхода за каждый день в Накопительной ведомости по расходу продуктов питания (ф. 0504038) - на основании суммирования граф 7 и 8 всех Карточек количественно-суммового учета материальных ценностей (ф. 0504041) за указанный день;
- путем суммирования граф "Количество" и "Сумма" Накопительных ведомостей по приходу (ф. 0504037) и расходу (ф. 0504038) продуктов питания за каждый день текущего месяца в соответствующих итоговых графах по каждому наименованию продуктов питания формируется информация соответственно о количестве и фактической стоимости поступивших продуктов и о количестве и средней стоимости оглушенных продуктов за текущий месяц.
7. Учитывая, что указанные выше регистры бюджетного учета применяются для оформления не только получения и реализации продуктов, но и производства и реализации готовых блюд (отражаемых в бюджетном учете в виде отдельных наименований готовой продукции, являющейся разновидностью продуктов питания), указанные документы и регистры для продуктов питания и изготовленных из них готовых блюд оформляются отдельно, при этом:
- в реквизитах поставщиков продуктов (то есть готовых блюд) указываются кухня учреждения, а также номера и даты Актов приема-сдачи готовых блюд из производства;
- в соответствующих графах и строках Карточек количественно-суммового учета материальных ценностей (ф. 0504041) и Накопительных ведомостей по приходу (ф. 0504037) и расходу (ф. 0504038) продуктов питания указываются наименования готовых блюд, а также их фактическая или средняя стоимость, исходя из стоимостных показателей, утвержденных Актами приема-сдачи готовых блюд из производства.
8. Итоговые показатели Накопительных ведомостей по приходу (ф. 0504037) и расходу (ф. 0504038) продуктов питания ежеквартально собираются в общей Оборотной ведомости по нефинансовым активам (ф. 0504035) являющейся аналитическим регистром бюджетного учета учреждения.
9. Списание стоимости реализованных продовольственных товаров и готовых блюд ежемесячно оформляется Актами о списании материальных запасов (ф. 0504230).

Отражение в бюджетном учете операций,
связанных с движением продуктов питания и готовых блюд

Соответствующие финансово-хозяйственные операции отражаются в бюджетном учете в следующем порядке:

 N 
п/п	    Содержание операции   	    Дебет   	   Кредит   	   Примечания   	
 1 	Оприходованы полученные на
склад продукты (которые   
можно использовать как для
прямой реализации, так и  
для отпуска на кухню)     	2 105 02 340
   (склад)  

2 210 01 560	2 302 22 730

2 302 22 730	На покупную     
стоимость       
продуктов без   
НДС             
На НДС со       
стоимости       
продуктов       
(на основании   
товарно-        
сопроводительных
документов и    
счетов-фактур   	
 2 	Оприходованы              
продовольственные товары  
(которые изначально не    
предназначены для         
приготовления готовых     
блюд)                     	2 105 07 340
   (склад)  
2 210 01 560	2 302 22 730

2 302 22 730	На основании    
товарно-        
сопроводительных
документов и    
счетов-фактур   	
 3 	Переданы продукты на      
реализацию в буфет        	2 105 02 340
  (склад -  
   сторно)  
2 105 07 340
   (буфет)  	2 302 22 730
  (сторно)  

2 302 22 730	На основании    
Требований-     
накладных       
(ф. 0315006)	
 4 	Переданы продовольственные
товары на реализацию в    
буфет                     	2 105 07 340
   (буфет)  	2 105 07 340
   (склад)  	На основании    
Требований-     
накладных       
(ф. 0315006)	
 5 	Переданы продукты на кухню	2 106 04 340
   (кухня)  	2 105 02 340
   (склад)  	На основании    
Меню-требований 
на выдачу       
продуктов       
(ф. 0504202)	
 6 	Оприходованы готовые блюда
на кухне                  	2 106 04 440
   (кухня)  

2 105 07 340
(ГП общепита
 на складе) 	2 302 01 730
2 104 01 410
2 302 09 730
2 106 04 440
(кухня)     	При             
необходимости   
себестоимость ГП
увеличивается на
прямые          
коммерческие    
затраты.        
На основании    
Актов приема-   
сдачи готовых   
блюд из         
производства    	
 7 	Переданы готовые блюда на 
реализацию в буфет        	2 105 07 340
(ГП общепита
  в буфете) 	2 105 07 340
(ГП общепита
 на складе) 	На основании    
Требований-     
накладных       
(ф. 0315006)	
 8 	Отражена в бюджетной учете
реализация                
продовольственных товаров 
для перепродажи           	2 205 03 560	2 401 01 130	В части         
стоимости       
реализации      
товаров с НДС   
(на основании   
кассовых отчетов
о розничной     
реализации)     	
		2 401 01 130	2 303 04 730	Начислен НДС на 
стоимость       
реализованного  
товара (на      
основании       
выставленных    
счетов-фактур)  	
		2 401 01 130	2 105 07 440
   (буфет)  	Списана         
фактическая     
стоимость       
реализованных   
товаров на      
основании Акта о
списании        
материальных    
запасов         
(ф. 0504230)	
		2 201 04 510	2 205 03 660	Получена в кассу
учреждения      
выручка от      
реализации      
товаров (на     
основании       
приходных       
кассовых ордеров
и отчетов       
кассира)        	
 9 	Отражена в бюджетном учете
реализация готовой        
продукции, созданной на   
кухне учреждения          	2 205 03 560	2 401 01 130	В части         
стоимости       
реализации ГП с 
НДС (на         
основании       
кассовых отчетов
о розничной     
реализации)     	
		2 401 01 130	2 303 04 730	Начислен НДС на 
стоимость       
реализованной ГП
(на основании   
выставленных    
счетов-фактур)  	
		2 401 01 130	2 105 07 440
     (ГП    
  общепита) 	Списана         
фактическая     
стоимость       
реализованной ГП
на основании    
Акта о списании 
материальных    
запасов         
(ф. 0504230)	
		2 201 04 510	2 205 03 660	Получена в кассу
учреждения      
выручка от      
реализации ГП   
(на основании   
приходных       
кассовых ордеров
и отчетов       
кассира)        	

Налогообложение операций
по реализации продукции общественного питания

Среди особенностей налогообложения операций по реализации бюджетными учреждениями продуктов и услуг общественного питания (в виде приготовления и реализации готовых блюд) следует отметить следующие:
- несмотря на то что приобретение продуктов питания, используемых для последующей реализации (прямо или в рамках услуг общественного питания), может облагаться НДС по разным ставкам (например, на молочные продукты) или вообще быть освобождено от обложения НДС (например, при приобретении продуктов у организаций, применяющих упрощенную систему бухгалтерского учета и налогообложения), выручка от последующей реализации учреждением изготовленных из этих продуктов готовых блюд подлежит обложению НДС по ставке 18%, если само учреждение не пользуется какими-либо льготами по данному налогу;
- сформированная в бюджетном учете первоначальная стоимость готовых блюд может отличаться от стоимости данных активов, определенной для целей уклонения между указанными выше показателями могут в случаях, когда отдельные продукты, используемые для приготовления блюд в рамках оказания платных услуг общественного питания, были получены учреждением безвозмездно в рамках внутриведомственных расчетов с вышестоящим распорядителем бюджетных средств <9> или оплачены бюджетными средствами, и по этим причинам их стоимость не подлежит отнесению на уменьшение облагаемой базы по налогу на прибыль;
- особо следует обратить внимание на практику применения в отношении точек общественного питания требований ст. 275.1 НК РФ.
--------------------------------
<9> В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 26.11.2008 N 224-ФЗ в п. 1 ст. 257 НК РФ, с 14.03.2009 данное ограничение не распространяется на продукты, полученные безвозмездно от сторонних коммерческих организаций и лиц.

Согласно указанной статье налогоплательщики, в состав которых входят подразделения, осуществляющие деятельность, связанную с использованием объектов обслуживающих производств и хозяйств, определяют налоговую базу по указанной деятельности отдельно от налоговой базы по иным видам деятельности.
В частности, по таким обслуживающим производствам, если стоимость оказания им соответствующих услуг существенно не отличается от условий деятельности специализированных организаций, для которых аналогичная деятельность является основной, учреждение-налогоплательщик вправе перенести возникший убыток на срок, не превышающий десять лет, и направить на его погашение только прибыль, полученную при осуществлении указанных видов деятельности. Учитывая, что цены и тарифы на товары и услуги, реализуемые бюджетным учреждением с 01.01.2008, централизованно утверждаются вышестоящими органами, возникновение убытков в анализируемой сфере розничной торговли продуктами и оказания платных услуг общественного питания весьма вероятно.
В соответствии с требованиями ст. 275.1 НК РФ для целей налогообложения прибыли к обслуживающим производствам и хозяйствам относятся подсобные хозяйства, объекты жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурной сферы, учебно-курсовые комбинаты и иные аналогичные хозяйства, производства и службы, осуществляющие реализацию товаров, работ и услуг как своим работникам, так и сторонним лицам. Хотя в приведенном в указанной статье перечне обслуживающих производств и хозяйств точки общественного питания прямо не значатся, риск отнесения их под действие указанной статьи НК РФ в случае реализации ими части своей продукции собственным работникам довольно высок.
В целях снижения описанных выше рисков претензий со стороны налоговых органов необходимо обеспечить достаточную самоокупаемость анализируемой коммерческой деятельности бюджетного учреждения путем организации эффективное управления себестоимостью соответствующих товаров и услуг, а также своевременного пересмотра по согласованию с вышестоящим органом отпускных цен на соответствующие товары и услуги.

И.Гарнов
Руководитель направления аудита
ООО "Аудиторская компания "Интера"
Подписано в печать
18.05.2009