"Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", 2010, N 9

Вопрос: ФГУ выдало в подотчет сотруднику наличные денежные средства на проезд до места командировки. Сотрудник по приезде представил только командировочное удостоверение с отметками, проездные документы к авансовому отчету он не приложил (поскольку утерял их). Нужно ли удерживать НДФЛ, если подтверждающие первичные документы отсутствуют?

Ответ: На основании пп. "в" п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (далее - Постановление N 729) при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, последние возмещаются в размере минимальной стоимости проезда.
В целях обложения НДФЛ в доходы физических лиц не включаются документально подтвержденные расходы на проезд, то есть при отсутствии проездных документов должен возникать объект налогообложения. Тем не менее, поскольку исходя из норм ст. 168 ТК РФ и Постановления N 729 оплата минимальной стоимости проезда является выплатой, осуществляемой в соответствии с законодательством, полагаем, что ее налогообложение не производится на основании п. 1 ст. 217 НК РФ.
Данные доводы подтверждаются и имеющейся арбитражной практикой (см. Постановления ФАС МО от 27.04.2010 N КА-А40/2005-10 по делу N А40-40695/09-35-148, ФАС ЦО от 12.11.2009 по делу N А62-1106/2009).

А.Бирюков
К. э. н.,
профессор
Академии бюджета и казначейства
Минфина России,
заместитель начальника
Управления внутреннего контроля и аудита
Федерального казначейства
Подписано в печать
30.08.2010