Статья: К нам едет ревизор! Начинаем проверку
(Беляев А.)
("Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", 2008, N 10)
	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 05.02.2014

"Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", 2008, N 10

К НАМ ЕДЕТ РЕВИЗОР! НАЧИНАЕМ ПРОВЕРКУ
(извлечения)
Контроль за правильностью расходования бюджетными учреждениями денежных средств осуществляют Счетная палата, территориальные органы Росфиннадзора, ведомственные контрольно-ревизионные подразделения путем проведения ревизий и проверок. Профилактические и контрольные мероприятия, оперативное извещение руководства о выявленных нарушениях, своевременное принятие мер по материалам ревизий и проверок, направленных на обеспечение эффективного использования бюджетных средств, значительно повышают уровень соблюдения бюджетного законодательства РФ при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности в бюджетных учреждениях. Рассмотрим, с чего начинается проверка, проводимая органами Росфиннадзора.

Итак, в бюджетное учреждение собираются прийти или уже пришли ревизоры Росфиннадзора. Каковы их начальные действия и действия проверяемых?

Порядок организации ревизии

Документом по организации и проведению ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений является Приказ Минфина России от 04.09.2007 N 75н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности" (далее - Административный регламент).
В соответствии с данным документом проверки подразделяются на плановые и внеплановые.
Внеплановой ревизией (проверкой) является ревизия (проверка), не включенная в планы контрольной работы территориальных органов Росфиннадзора и проводимая по следующим основаниям:
- поручения руководителя Росфиннадзора (территориального органа);
- поручения или обращения от Аппарата Правительства РФ, Администрации Президента РФ, Минфина России, Генеральной прокуратуры и иных правоохранительных органов федерального уровня;
- проведение встречной ревизии (проверки).
Это основные отличия внеплановых ревизий (проверок) от плановых.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок. Согласно п. 33 Административного регламента план территориального органа Росфиннадзора устанавливает обязательный для исполнения перечень ревизий (проверок), включая наименование проверяемых организаций, упорядоченный по темам и срокам проведения ревизий (проверок). В него включаются ревизии (проверки) по централизованным заданиям Росфиннадзора, по инициативе территориального органа, а также по поручениям и обращениям руководителей уполномоченных органов, в том числе по поручению руководства Росфиннадзора (помимо централизованных заданий), по мотивированному обращению руководителей правоохранительных органов федерального уровня и руководителей правоохранительных органов субъектов РФ.

Проведение ревизии

По прибытии в проверяемую организацию руководитель ревизионной группы обязан:
- предъявить руководителю организации удостоверение на проведение ревизии (проверки);
- ознакомить с программой ревизии (проверки);
- представить участников ревизионной группы;
- решить организационно-технические вопросы проведения ревизии (проверки).

Что должно быть указано в удостоверении на проведение проверки?
Согласно п. 66 Административного регламента в удостоверении необходимо отразить: наименование органа, назначившего ревизию (проверку), наименование проверяемой организации, проверяемый период, тему ревизии (проверки), основание проведения ревизии (проверки), персональный состав ревизионной группы, срок проведения ревизии (проверки). Кроме того, оно должно быть подписано лицом, назначившим ревизию (проверку), и заверено печатью территориального органа Росфиннадзора. Также руководителю проверяемого учреждения следует обратить внимание на даты начала и окончания ревизии.

Что является датой начала и окончания ревизии?
Как определено п. 71 Административного регламента, датой начала ревизии считается дата предъявления руководителем ревизионной группы удостоверения на проведение ревизии (проверки) руководителю (лицу, его замещающему) проверяемой организации или лицу, им уполномоченному, а датой окончания - день подписания акта ревизии (проверки) руководителем организации.

Каков срок проведения проверки органами Росфиннадзора?
Срок проведения ревизии не может превышать 45 рабочих дней (п. 70 Административного регламента). Однако встречаются ситуации, когда в ходе проверки изменяется состав ревизионной группы или нарушаются сроки проверки. Тогда необходимо настаивать на официальном подтверждении подобных изменений. В случае отказа от выполнения или невыполнения данных требований руководитель проверяемого бюджетного учреждения имеет право не допустить к проверке не указанных в удостоверении должностных лиц. Вместе с тем нельзя не отметить, что в отдельных ситуациях проверка может быть продлена официально, например при выявлении в процессе осуществления контрольных мероприятий дополнительных вопросов, требующих разрешения. При этом срок продления не может превышать 30 рабочих дней.

А.Беляев
Редактор журнала
"Бюджетные организации:
акты и комментарии
для бухгалтера"
Подписано в печать
29.09.2008