"Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", 2009, N 4

Вопрос: Для проведения со студентами занятий по велоспорту была приобретена специальная спортивная обувь, а также педали, щипцы, велопокрышки, велокамеры, обмотка на руль, цепь. Расходы по их приобретению были отнесены на ст. 310 КОСГУ. В результате проведения проверки ревизор установил нецелевое использование бюджетных средств, указав, что эти расходы следовало проводить по ст. 340 КОСГУ. Прав ли ревизор?

Ответ: При отнесении материальных ценностей к тому или иному виду нефинансовых активов следует руководствоваться:
- Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 30.12.2008 N 148н (далее - Инструкция N 148н) (до 1 января 2009 г. - Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25н (далее - Инструкция N 25н));
- Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359.
Согласно п. 68 Инструкции N 148н (п. 65 Инструкции N 25н) спортивная одежда и обувь подлежат учету в составе мягкого инвентаря.
Запасные части, предназначенные для ремонта и замены изношенных частей в машинах и оборудовании, транспортных средствах, объектах производственного и хозяйственного инвентаря, учитываются как прочие материальные запасы (п. 69 Инструкции N 148н (п. 66 Инструкции N 25н)).
Таким образом, приобретенная спортивная обувь и запчасти к спортивному инвентарю следует учитывать как материальные запасы, а не как объекты основных средств.
Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 25.12.2008 N 145н, расходы, связанные с приобретением вышеуказанных материальных запасов, относятся на ст. 340 "Увеличение материальных запасов" КОСГУ.
Следовательно, указания ревизора на нецелевое использование бюджетных средств вполне оправданны.
При установлении факта нецелевого использования бюджетных средств, выразившегося в направлении и применении их на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, к нарушителям применяются меры бюджетного, административного и уголовного законодательства РФ (ст. 289 БК РФ).
К мерам бюджетного законодательства можно отнести изъятие в бесспорном порядке средств, используемых не по целевому назначению, а также блокировку расходов.
Согласно ст. 231 БК РФ блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств (субъекту РФ, муниципальному образованию или другому получателю бюджетных средств) на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

Внимание! Статья 231 БК РФ утрачивает силу с 01.01.2010. В текущем году положения этой статьи применяются в части блокировки расходов бюджета, осуществляемой по фактам нецелевого использования бюджетных средств, выявленным до 1 января 2009 г. органами государственного финансового контроля, органом, исполняющим бюджет (Федеральный закон N 63-ФЗ <1>).
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации".

К мерам административного воздействия относится наложение административного штрафа как на должностных, так и на юридических лиц (ст. 15.14 КоАП РФ):
- на должностных лиц - от 4000 до 5000 руб.;
- на юридические лица - от 40 000 до 50 000 руб.
К уголовной ответственности привлекают при нецелевом расходовании средств, совершенном в крупном и особо крупном размерах (от 1 500 000 до 7 500 000 руб.) (ст. 285.1 УК РФ). Такое нарушение наказывается штрафом в размере от 100 000 до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до трех лет или без такового. Более строгое наказание назначается в случае выявления нецелевого использования бюджетных средств, совершенного группой лиц по предварительному сговору или в особо крупном размере (свыше 7 500 000 руб.), что подразумевает наказание в виде штрафа в размере от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до трех лет или без такового.

И.Зернова
Редактор журнала
"Бюджетные учреждения образования:
бухгалтерский учет и налогообложение"
Подписано в печать
20.03.2009